海南离岛免税政策放宽至每人每年10万元，谁受益

中国商报 · 发表于 2020-6-2 16:59:29

6月1日，我国正式对外发布《海南自由贸易港建设总体方案》，明确提出将对岛内居民消费的进境商品，实行正面清单管理，允许岛内免税购买。对实行“零关税”清单管理的货物及物品，免征进口关税、进口环节增值税和消费税。清单内容由有关部门根据海南实际需要和监管条件进行动态调整。同时方案提出，将放宽离岛免税购物额度至每年每人10万元，扩大免税商品种类。那么，海南离岛免税政策再放宽，谁将受益？

自2011年4月20日至今，海南离岛免税政策已经实施九年，免税购物政策也历经多次调整。2011年4月20日，离岛旅客免税购物政策在海南正式实施，免税购物限额为每人每次5000元；2012年11月1日，海南离岛旅客免税购物限额提高至每人每次8000元；2016年2月1日，免税购物限额再次调整至每人每年1.6万元；2018年12月1日起，海南离岛旅客每人每年累计免税购物限额增加到3万元。

值得一提的是，放宽后的免税额度不仅比一年多前的3万元额度高了3倍，更是2011年的5000元额度的20倍。

在政策“大礼包”的刺激下，近年来，海南离岛免税市场规模增长迅猛。数据显示，去年，海南省离岛免税销售额达136.1亿元，购物人数384万人次，同比分别增长35%和34%。海南省财政厅相关负责人曾介绍，离岛旅客免税购物政策是海南国际旅游岛建设独有、最富“含金量”的一项政策，当地已经实现离岛免税购物政策“空、海、铁”全覆盖。

如今，方案在免税额度和品类上再次大幅放宽，无疑将大大刺激免税销售市场。对于一次次的政策升级，很多游客表示，海南的吸引力越来越大。

此外，有分析认为，离岛免税政策的放宽，将带动海南离岛免税额的进一步扩大，直接利好中国国旅等拥有免税店的上市公司。有意思的是，6月1日晚间，中国国旅发布公告，拟将公司中文名称由“中国国旅股份有限公司”变更为“中国旅游集团中免股份有限公司”，突出免税业务。

据了解，目前在海南具有经营离岛免税业务资质的只有中国国旅子公司中免集团和海南省免税品有限公司（以下简称海免）。随着5月7日中国国旅宣布收购海免51%的股权，中国国旅也成为了海南离岛免税的唯一运营商。目前，海南有三亚国际免税城、海口美兰机场免税店和海口、博鳌免税店共四家免税购物场所，均由中国国旅运营。因此，方案利好最大的公司无疑中国国旅，而自5月22日以来，中国国旅的股价在六个交易日内上涨18.57%，昨日（6月1日）报收102.18元。而今日9时43分，中国国旅出现异动，附加大幅拉升2.68%，创历史新高（前复权价格）。

实际上，近两年中国国旅“主攻”免税市场的意图已十分明确。2018年年底，中国国旅就曾发布公告称，将以非公开协议转让方式将下属全资子公司中国国际旅行社总社有限公司（以下简称国旅总社）100%股权转让给中国旅游集团有限公司，转让价格为18.31亿元。当时，中国国旅就明确表示，转让国旅总社后，公司将退出旅行社业务，聚焦免税主业。而在6月1日的公告里，中国国旅在明确公司不再经营旅行社业务的同时，还提出公司发展战略也已调整为聚焦以免税业务为核心的旅游零售业务，因此改名就势在必行。

值得注意的是，此前一直有海南进一步放宽离岛免税政策的消息传出。据中新社报道，海南省财政厅于今年3月表示，将进一步开放离岛免税政策，其中包括增加免税经营主体、扩大离岛免税购物消费限额、增加免税商品品种等。这也引得多家旅行社在近一年扎堆海南免税行业，其中，凯撒旅业与中国出国人员服务有限公司达成合作，并在海南设立了同盛免税；众信旅游也宣布与中国国旅子公司中免集团签署战略合作协议，表示将共同开发境内外旅游零售市场。

业内人士指出，随着海南自贸区建设的推进，旅游企业在海南的免税布局将会进一步加快。

作者丨嫣茹

责任编辑丨孙瑞

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