关于海南“离岛免税”政策的探讨

1) 免税购物额度从每年每人3万元提高至10万元，不限次。

2) 离岛免税商品品种由38种增至45种，增加电子消费产品等7类消费者青睐商品。

3) 取消单件商品8000元免税限额规定。

4) 以额度管理为主，大幅减少单次购买数量限制的商品种类，例如将热销免税品化妆品购买件数从12件放开到30件，使得消费者可以成套地购置高档化妆品；除了对手机设置4件和酒类1500毫升的限制之外，取消了其他42种免税品的购买数量限制。仅限定化妆品、手机和酒类商品的单次购买数量。旅客购买商品超出免税限额、限量的部分，照章征收进境物品进口税。

5) 鼓励适度竞争，具有免税品经销资格的经营主体均可平等参与海南离岛免税经营。六是加强事中事后监管，明确参与倒卖、走私的个人、企业、离岛免税店将承担的法律责任。

1) “对于终端消费者而言，离岛免税政策升级是实实在在的利好消息。”（李军）显然，消费者可以通过免税店，以更低的价格购买心仪的商品。尤其，提高免税购物额度，扩大免税范围和数量，为消费者提供了极大便利，进一步刺激了消费欲望。并且，离岛免税购物店提供的一般是进口消费品，能够较好的满足消费者对高品质、名品牌和国际化的要求，适应了我国消费者消费升级的需求。

2) 对于海南而言，是发展的引擎之一。更多的游客数量，不断攀升的销售额，更高的经济发展水平，无不彰显着离岛免税政策升级创造的巨大能量。以免税消费为牵引，带动了海南省酒店、旅游、文娱等一系列行业的发展。

3) 对于国家战略而言，海南是“双循环”新发展格局是的重要一环，而离岛免税是为到达这一发展目标的税收政策中的重要一项。如，离岛免税购物的增加可以促进免税商品的进口。一方面，免税商品进口可以促进海南自贸港的建设，拉动相关物流仓储业发展，体现两个大循环中，国内消费、国外进口的互相促进，有利于减小“双顺差”，促进我国国际收支平衡；另一方面，进口免税品将会对同类国产商品形成竞争，促进国产商品改进质量，发挥鲶鱼效应，倒逼国内企业转型升级，进行供给侧结构性改革。[2]

离岛免税购物通常需要避免一个问题，即防止向不符合条件的购买对象销售免税品或以超额销售或代购等方式逃税的问题。目前出台的《监管办法》对牟利的代购行为作出了相关处罚规定，但仍不够细化，不易执行。尤其，事后监管难度非常大。

但随着信息化的发展，大数据的运用，我们可以期待，税收监管水平将不断提高。