海南离岛免税政策实施十年销售额近1000亿元

4月20日，是海南离岛免税政策实施十周年。该政策自2011年4月20日正式落地实施至今，历经六次调整。海南省商务厅数据显示，十年来（2011年至2021年第一季度），海口海关共监管离岛免税购物金额948亿元、件数1.22亿件、购物旅客2258万人次。

在旅游业整体受新冠肺炎疫情重创的情况下，海南离岛免税购物消费却实现逆势猛增。据海口海关统计，2020年海口海关监管离岛免税购物金额274.8亿元、件数3410万件、购物旅客448.4万人次，同比分别增长103.7%、87.4%、19.2%。2021年第一季度，该关监管离岛免税购物金额135.7亿元、件数1775万件、购物旅客178.6万人次，同比分别增长355.7%、327.7%和176.8%。

2020年6月，《海南自由贸易港建设总体方案》发布。《关于海南离岛旅客免税购物政策的公告》自2020年7月起执行，意味着离岛免税政策迎来第六次升级：离岛免税购物额从每年每人3万元提高至10万元，取消单件商品8000元免税限额，新增手机、平板电脑等7类商品，化妆品单次购买数量从12件提高到30件。2021年2月新增的邮寄送达、返岛提取提货方式，成为原有离岛免税购物提货方式的有益补充，离岛旅客免税购物体验感进一步提升。目前，海南离岛免税店总数已达九家。

今年的《政府工作报告》提出多项拉动消费的举措，其中提到，坚持扩大内需这个战略基点，充分挖掘国内市场潜力。稳定和扩大消费。“十四五”规划和2035年远景目标纲要草案提出，深入实施扩大内需战略，建设消费和投资需求旺盛的强大国内市场。 

世界免税协会数据显示，2019年中国人消费了全球40%的免税品，其中境外购买免税品整体规模超1800亿元，但同时期的中国免税市场的销售额却只占全球免税销售份额的8%。

“双循环”新发展格局的提出及海南推进自贸港建设的政策利好，让国内免税业界看到海南免税吸引消费回流的信心。

业内人士指出，海南自贸港无论是早期制度设计，还是封关运作后的制度设计，都有大量的优惠政策和功能安排。备受关注的海南自贸港“零关税”商品四张清单，目前已出台原辅料、交通工具及游艇“零关税”正面清单、企业进口自用生产设备负面清单，岛内居民消费进境商品正面清单预计近期出台。特别是“零关税”进口日用消费品，岛内居民期盼已久。海南争取在岛内广泛布局线下实体店，让岛内居民凭借身份证明很方便地购买质优价廉的进口商品。

可以预见，有海南自贸港重大利好政策的加持，伴随着离岛免税和跨境电商业务迅猛发展，海南的消费蛋糕将越做越大、越做越好，在吸引消费回流、将海南自由贸易港打造成国内国际双循环的重要交汇点的角色将更加凸显。