政策利好、消费回流等积极因素加持下，海南已成为免税购物热土。离岛免税消费场景持续扩大，政策效应溢出，有效促进海南消费提质扩容。海南跨境电商顺势腾飞，有望成为继离岛免税之后的又一张“金名片”。

试点成功推进

2018年，海口被列为第三批跨境电商综合试验区试点城市之一，海南正式迎来跨境电商零售时代。两年后，海南全岛被纳入跨境电商零售进口试点范围，三亚跨境电商综合试验区获批设立。

乘政策东风，立足海口、三亚等地，海南紧抓数字经济战略机遇，不断优化跨境电商发展环境。《海口市促进跨境电子商务及国际快件产业发展暂行办法》《海口综合保税区推动园区高质量发展的若干规定(试行)》《三亚市人民政府办公室关于印发中国(三亚)跨境电子商务综合试验区三年行动计划(2021-2023年)的通知》等相继出台。目前，海口市已实现跨境电商主要试点业务模式全覆盖，跨境电商呈全业态、多链条综合发展态势，进驻海口综合保税区的海关备案跨境电商企业包括考拉海购、京东国际、趣佰等，截至今年2月总数达530余家，跨境电商企业集聚初具规模。

作为跨境电商新秀城市，三亚开年以来也传来喜讯。2月25日，博镜(三亚)电子商务有限公司在三亚保税物流中心(B型)的首笔跨境电商包裹，经三亚海关查验放行后，顺利交接至快递公司发出，标志着中国(三亚)跨境电子商务综合试验区建设取得实质性成果，三亚保税物流中心(B型)正式封关运作。

优化发展环境、培育产业生态、创新体制机制，是三亚发展跨境电商的重点发力方向。三亚市商务局党组书记、局长黄薇莉表示：“三亚已印发跨境电商专项资金管理办法，设立4400多万元的专项资金预算。已建成的‘B保’和即将启动建设的三亚国际邮件快件跨境电商物流监管中心是重要的产业基础配套。我们希望和企业共创自贸新机遇，共享行业新未来。”

构建多层体系

《海南省“十四五”建设国际旅游消费中心规划》明确，海南将积极承接海外消费回流，构建离岛免税、岛内居民日用消费品免税、跨境电商三类购物业态并存的多层次免税购物体系。

根据规划，跨境电商将成为促进线上线下消费融合发展的一大抓手。“十四五”期间，海南将创新海关监管制度，支持企业与境内外电商战略合作，完善跨境电商交易、支付、快递物流、

结售汇等环节技术标准，优化通关业务流程和监管模式；建设一体化跨境电商大数据信息平台，打造“线上集成+跨境贸易+综合服务”的跨境电商贸易服务中心；充分发挥跨境电商促进消费作用，打造跨境电商保税仓直播直发新模式。

黄薇莉认为，跨境电商对三亚加快国际旅游消费中心核心区建设和进一步推动全市外贸发展意义重大，有利于打造新的经济增长点，释放消费潜力，通过引进、培育并举，吸引产业、人才、资金等要素聚集，也能推动三亚传统产业转型升级。

海南商免科技有限公司创始人兼CEO廖晓锐十分看好海南跨境电商的市场前景：“跨境电商是离岛免税的有益补充，海南有最独特的政策和流量红利，‘离岛免税’概念已深入人心，应通过跨境电商尽可能承接、消化离岛免税溢出的消费力。”

打造新兴生态

去年，为严格落实监管要求，海南跨境电商线上线下融合发展模式暂停，加之其他相关政策调整，许多知名品牌在海南市场进口量减少。对此，业内企业积极调整投资策略，探索共赢发展路径。

坐落于海口综合保税区内的海口市跨境电商产业孵化园，由海南首批总部经济企业——海南国健集团投资兴建。集团总裁伍苏国介绍，产业孵化园将成为一片绝佳土壤，以“突破、聚力”新模式带动行业实现更大发展，在海南已有的离岛免税金字招牌基础上打造一张跨境贸易“金名片”。

当前，海南自贸港政策制度体系“四梁八柱”基本搭建成型，如何通过创新体制机制用好用足自贸港优惠政策，尽快释放政策叠加效应，将创新布局的“先手棋”转化为产业发展的“加速度”，需要主管部门和从业者深入思考，统筹谋划。

“重要的是，三亚跨境电商发展的大背景不同于岛外其他地区，自贸港的重点政策都可能有利于三亚综试区开展创新试验。”黄薇莉认为，综试区就是要摆脱传统贸易发展思维桎梏，找到创新切入口，不从量上与其他城市竞争，而是积极探索适应跨境电商发展的新模式、新规制，形成制度集成创新成果，为海南培育开放型经济体系和推进全国外贸高质量发展提供有益启示。

业内人士指出，当前海南外贸结构呈进口导向型，自贸港政策落地将带动高端制造业、生产性服务业发展，未来海南可能在电子产品、医疗保健等领域形成产业基础，进而带动出口。跨境电商将助力海南外贸结构进一步优化。

海南省商务厅数据显示，2021年海南跨境电商进出口货值为9.86亿元，同比增长87.4%，7月后跨境电商三种出口模式陆续实现首单突破，全年跨境出口实现货值9817万元。海南省商务厅电商处负责人表示：“跨境电商已成为推动贸易高质量发展的新动能。今年我们将积极利用海南的航空、物流政策和海口、三亚两个跨境电商综试区政策，争取扩大跨境电商出口，同时进一步加强仓储配套等基础设施建设，探索开展CC直邮模式，推动跨境电商差异化发展。海南是我国对外开放高地，随着改革开放全面深化，跨境电商将迎来更大的发展机遇。”

来源：经济参考报

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