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2019年，大亚湾区霞涌街道以“美丽乡村”三大行动和“三清三拆三整治”工作为抓手，实行“一村一策”，全面推开以农村垃圾污水治理、厕所革命和村容村貌提升为重点的农村人居环境整治，着力提升村容村貌，不断改善农村人居环境。全街道所有村（社区）均完成“三清三拆三整治”工作，并有13个村组启动人居环境绿化工程，目前已有10个村组完成建设，今年将继续完成一批村组的绿化提升工程。日前，记者走访这些已开展人居环境整治的村庄发现，村容面貌变漂亮了，村民的卫生习惯和精神面貌也随之改变。近年来，霞涌街道依托优越的滨海旅游资源和人文资源，全域旅游取得了长足发展，滨海旅游特色越发鲜明。
“霞涌好比大亚湾的庭院，一个整洁靓丽的庭院体现主人家对客人的尊重。”霞涌街道办相关负责人说。2019年，霞涌街道把人居环境整治作为实施乡村振兴战略的头等大事、第一场战役。该街道按照五级书记抓乡村振兴的工作要求，成立了实施乡村振兴战略工作领导小组，出台了一系列工作方案和制度。2019年，组织召开农村人居环境整治相关工作会议共13次，强力推进农村人居环境整治各项工作。人居环境如何整治？霞涌街道积极向先进地区学习。2019年，街道组织村干部分三批先后到浙江学习“千村示范、万村整治”工程经验。在记者走访中，几位村干部不约而同说起这次学习活动，纷纷表示要对照先进结合实际补己之短。开展农村人居环境整治工作，霞涌街道坚持总体谋划、规划引领、农民主体、共建共享的原则，坚持以“三清三拆三整治”工作为重点，首先以行政村（社区）为单位，以自然村（居）为基本单元，全面摸排整治工作任务。2019年，霞涌街道下辖的8个村（社区）、35个村（居）民小组按照网格包干要求，街道办所有办公室（中心）都挂点到村（社区）、到村（居）民小组。各驻村办会同村（居）干部针对需要清理拆除的工作任务，坚持到现场核查，核定清理类型、范围，逐村梳理，列明问题清单及项目建设计划，对照清单逐项抓好整改落实。“三清三拆三整治”启动后，霞涌街道党政主要领导带队，到每个村（社区）开现场会。到居民巷道、村庄公园、果园苗圃去看，污水管网怎么铺设，哪些地方要清拆，清拆后怎么绿化美化，一一具体指导。农村人居环境整治，最终惠及村民，关键还在于发动村民参与。在霞涌，各村（社区）通过召开党员大会、村民代表大会、村民小组长会议等方式，动员村民群众参与到“三清三拆三整治”工作中，不断强化村民主体意识，发挥村民主体作用，促使村民实现从“要我干”到“我要干”的转变。2019年，霞涌街道“三清三拆三整治”主要包括清理生活垃圾及建筑垃圾、拆除危旧房屋及违法建筑，同时落实“门前三包”制度，督促村民主动清扫庭院内外，妥善整理归置杂物，及时清除房前屋后各类垃圾及废弃物。“几十年前的垃圾都清理了，这种力度是史无前例的。”霞涌街道党工委书记何伟清说，过去村民卫生意识不强，垃圾随地堆放，日积月累便成了垃圾黑点。“三清三拆三整治”活动开始后，村民都被积极调动起来，各村（社区）组织村民群众全面清理房前屋后和村巷道杂草杂物、积存垃圾、河岸垃圾，以及主次干道、农村道路沿线等地段散落垃圾，清理废旧砖头堆、杂物堆等乱堆乱放黑点。
在霞涌，不少村子在大开发、大发展中产生乱搭乱建和“两违”建筑。“三清三拆三整治”行动中，各村（社区）下大力气，全面拆除私搭乱建的“两违”建筑及主干道可视范围内的遮阳棚、破旧附属房、广告招牌等违法建（构）筑物以及村民的危旧房屋和废弃建筑物。据统计，2019年，霞涌街道8个村（社区）、35个村（居）民小组累计组织发动群众4000多人次，投入各类资金800多万元，清理建筑材料7600多立方米，清理清运杂草杂物、积存垃圾约7000吨，清理沟渠池塘溪河长度达25公里，拆除乱搭乱建、违法建筑99485.5平方米，拆除非法违规商业广告、招牌409平方米，整治垃圾乱扔乱放1600多处、污水乱排乱倒102处。清拆后，及时绿化美化才能避免反弹。在霞涌，各村（社区）作为责任主体，在完成清理拆除工作后，有针对性地对公共领域开展绿化美化工作，实行清旧补绿、拆旧建绿，推进辖区主干道两旁、村道巷道以及水边、空置闲地的绿化美化工作。在有条件的村，因地制宜实施墙体彩绘、村道标志划线，对道路重要节点进行风貌塑造，提升景观品质。荒弃多年的老宅子变身漂亮的民宿，抛荒的土地被打造成亲子乐园，窄小的村道拓宽了，村道两边还种上了兰花草——霞涌街道上角村园岭岗村民小组的村民以前怎么也想不到，自己的村子有一天会变得这么漂亮。2015年，园岭岗村民小组荒废多年的老房子被一家企业承包打造成“园岭岗民宿村”。“荒废的老房子出租不仅能拿租金，还保留了一份纪念，村民时常来看看，在自己曾经住过的房子回忆当年生活。”园岭岗村民小组组长贺伟忠说。如今，园岭岗村民小组不仅老房子修旧如旧变身民宿，村里其他闲置土地也都被整合利用了起来，打造了亲子乐园、种植蔬果等，整个村庄面貌焕然一新，在霞涌发展全域旅游中“身价大涨”。在霞涌街道晓联村径东村民小组，晓联河河道进行了整治，铺设了污水管网，两岸安装了护栏；在义联村上沙田村民小组，原来的危旧房和果园清拆后新建了一个漂亮的篮球场，旁边建了一个停车场；在旱塘村民小组，村道两边兰花草随风摇曳，路边的菜地用漂亮的篱笆围了起来……“村子只要提出想搞人居环境绿化工程，我们就会全力支持。街道办帮请设计单位到村里与村民协商，进行规划设计，街道办领导班子再组织探讨、优化，村民同意后再经管委会批准后交付实施。”霞涌街道党工委委员温小平介绍说，村庄绿化工程实施“一村一策”，一边清拆，一边复绿、美化。目前已完成2个村委会、10个村民小组的美化绿化提升工作。为巩固农村人居环境整治攻坚成果，不断改善农村人居环境质量，霞涌街道制订并严格落实长效管护机制，维护美丽乡村形象。霞涌街道境内有6条河流。在推进农村人居环境整治中，对河道进行整治是其中一项重要内容，如下沙河、青龙河、晓联村的晓联河等，不仅对河道、河堤进行了整治，对两岸也进行了美化绿化。河道整治后，该街道各河长每周至少安排半天时间巡河，加强巡查，在重点区域竖立教育警示牌。同时，加强非法养殖场巡查，推进污水处理设施建设。截至目前，已完成22个村民小组的污水管网建设，长度共约30公里，已有73%村庄建设了污水管网，基本实现雨污分流。完成农村污水处理设施建设14个（其中人工湿地池7个，一体化设备7个），在建一体化设备1个。为加强村庄保洁，各村（社区）研究制订保洁员管理考核机制、环境卫生评比机制，并抓好落实。对于各村（社区）目前存在的建筑垃圾治理难点问题，街道要求各村民小组结合实际分别确定1处建筑垃圾堆放点，要求村民统一到堆放点倾倒建筑垃圾。制订建筑垃圾常态化巡查管控机制，以各村（社区）、村民小组为主导，各驻村办公室（中心、所）配合，每周摸排建筑垃圾乱倒乱放情况。建立举报有奖机制，发动群众力量，对发现违法倾倒建筑垃圾、提供违法倾倒建筑垃圾嫌疑人线索等的群众予以奖励。
美丽村庄像花园小区
在“三清三拆三整治”工作中，霞涌街道推进精品示范村建设。新村村被列入创建“特色精品村”，结合新村村实际，该街道以民主决策形式委托专业设计公司承接该村庄的规划编制工作。新村村靠近黄金海岸，近年来村里利用村民自建房发展特色民宿，目前村内有民宿20多家。去年，新村村开展了人居环境整治，村前原本杂草丛生的空地，被打造成一个集党建宣传、廉政教育和村民休闲娱乐于一体的公园广场。广场边的新村河，不仅整治了河堤、河岸，还修建了亲水栈道。让村民感觉变化最大的，是村里的乱搭乱建被清拆了，房前屋后不再种菜养鸡了，空出来的地种上了草皮；大家不再乱扔垃圾了，家家户户屋侧放置了分类垃圾桶。巷道里还井然有序地摆放了绿植，主村道划了交通标识线，设置了路标。“现在的新村村更像一个漂亮的开放式花园小区了，相信会越来越受游客欢迎。”走进村子游玩的市民何先生感叹道。“更重要的是在街道办、村‘两委’干部的带动下，村民积极参与到环境整治中来，村民的卫生意识得到了很大提升。”新村村党支部书记苏马祖说，村里每月底开展一次爱国卫生运动，越来越多村民主动参与其中。据介绍，新村村今年还将继续推动连通黄金海岸的道路建设等十几项绿化提升工程。
环境整治“整”出新生活新观念
村民多年来形成的生活习性不可能一朝一夕改变，清拆必然触及到部分村民的眼前利益，如何化解这种矛盾？霞涌街道党工委委员温小平坦言，在推进“三清三拆三整治”工作时，确实碰到不少阻力。“去年在清拆危旧房、露天猪圈、鸡棚时，有的危旧房没有确权，有的村民表示拆除可以，但清拆后的地要为其所用，不准绿化。为此，工作组只能多做村民工作，经国土所确权，或由街道办、国土所、村（居）委会及村民小组共同出具证明，再组织拆除，然后复绿。”在农村，许多村民喜欢在房前屋后搭鸡棚养鸡，村干部去动员拆鸡棚时，有的村民非常抵触，认为在自家门口养鸡，干不干净与别人无关。上角村上圩村民小组一户村民家的鸡棚就搭建在自家大门口，养了七八十只鸡，不好看不说，气味还难闻。一开始，村干部组织去拆，这家主人怎么都不肯，还骂村干部，并称他儿媳妇怀孕了，养鸡是给儿媳妇坐月子吃的。温小平得知此事后，给这家村民做思想工作，商量好等其儿媳妇生产完后一定要拆；同时，又找这位村民的儿子做工作，儿子年轻思想开明，深知在家门口养鸡不卫生还影响环境，于是一起给父母做工作。后来，这家村民终于把鸡棚拆了。“做村民思想工作就是靠嘴皮子，得多磨、多说。村民其实都淳朴，设身处地为对方考虑，对方就容易听得进去。”温小平说，在“三清三拆三整治”活动中，每一项工作都不容易，驻村干部和村“两委”干部一遍遍做工作，并结合实际灵活变通，比如清拆了影响环境卫生的鸡棚，同时另外统一设点让村民养鸡。“清拆和建设，还得考虑村民的风俗，真正让村民享受到环境改变带来的好处，从心里支持人居环境整治。”温小平讲到一件事：上角村上东村民小组池塘边的拐弯路段曾发生过车祸，出于安全考虑，村干部想在路边加设护栏，却遭到部分村民阻拦，理由是加装护栏会挡住“风水”。经过大量的政策宣传和做思想工作，这一段护栏最终成功加上了。出人意料的是，看到加了护栏，村道更加漂亮，原先反对的村民今年主动要求对剩下的一段路也增设护栏。“硬骨头”一个个被啃下，全街道35个村（居）民小组经过清拆，变得干净整洁。人居环境美化了，村民的思想也改变了，认为环境美就是好“风水”。
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发表于 2020-5-22 10:19:09
