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这张照片拍摄于刚刚在立陶宛结束的北约峰会。韩国、日本、澳大利亚、新西兰这四个亚太国家的首脑相聚在这次的北约峰会，让人不禁混淆起了大西洋和太平洋这两个地理边界。北约在2021年制定的“2030年议程”，明显超出了欧洲和北大西洋的传统势力范围，提出要积极地介入全球事务特别是印太事务。眼下，北约是如何加快脚步、向亚太逼进的？北约峰会于7月12日在立陶宛首都维尔纽斯闭幕。其中，北约“亚太化”动向引人关注。这已经是连续第二年，日本、韩国、澳大利亚、新西兰四位来自亚太地区的北约“编外”成员，出现在北约峰会的现场。“这次北约维尔纽斯峰会是亚太四国第二次参加这样的峰会，去年的北约马德里峰会可以说是开了先例，当时的背景就是美国和北约强调现在安全问题正在不断泛滥，欧亚安全问题不可分割。所以为了防止乌克兰危机引发的一系列连锁反应，这几个北约的亚太伙伴有必要参与进来。今年第二次参会，就意味着接下来北约有意要把北约和亚太伙伴打造成一个新的机制。今后北约的峰会，我想会照例去邀请这些亚太国家参会。”作为北约精心挑选、结交的“印太伙伴”，日本、韩国、澳大利亚和新西兰在北约的计划中各有定位。“实际上北约对亚太地区的关注有两个出发点，一个就是它的伙伴关系，这里面美国扮演了主要的推手角色，美国现在最重要的目标就是要和中国进行长期竞争，对美国来说，它认为有利的一个方面是可以动用它的盟友体系。在亚洲方向，美国近年来也着力去激活它一些传统的盟友体制，比如美日、美韩这样一些原有的双边军事同盟。另一个出发点就是还要去打造一些新的安全机制，包括美英澳的‘奥库斯’联盟，未来可能也会给四国机制抹上一些安全和军事的色彩。”在11日发布的公报中，北约称日本、韩国、澳大利亚、新西兰为重要的合作伙伴，并希望在防卫方面加强合作。随之，韩国总统尹锡悦就同北约秘书长斯托尔滕贝格签订了涵盖11个领域的“个别针对性伙伴关系计划”。第二天，日本首相岸田文雄出席了北约首脑会议，并确认加入了北约的“独立伙伴计划”。该计划是北约与非北约成员国之间打造的一个合作计划，它包括16个合作领域和三个战略目标。“对于韩国就是针对性。对北约来说，和韩国的合作比较微妙，韩国它自身最大的安全诉求朝鲜半岛问题。日本无论是它的经济实力，以及目前的军工水平等等，和北约的合作甚至还可能起到某种增量的作用。这种新的伙伴关系的定位，就预示着接下来北约会把日本按照准盟友的关系来塑造。”“非常重要的就是北约向东亚地区的拓展。如果那样的话，我认为暴力的多边主义就可能从欧洲转移到亚洲，对东亚地区的安全局势，以及对中国周边安全都会带来相当负面的影响。”2021年，拜登就任美国总统。他重拾特朗普时期荒废已久的盟友关系，提出“印太战略”。在美国的支持下，去年开始，北约的“亚太化”进程开始加速。“从去年以来，相关的例证非常丰富，去年6月份在西班牙举行北约峰会的时候，日本和韩国的首脑首次参加。不仅仅是参加北约峰会，当时日本、韩国、澳大利亚、新西兰这4个国家也在场外专门举行了一次会议。今年以来我们看到1月份北约的秘书长接连访问韩国和日本，其实重点讨论的就是两个问题，一个就是所谓的朝核威胁问题，另外一个就是中国的威胁问题。”“如果我们从日韩澳新这四个北约的亚太伙伴的重要性来划分的话，显然日本是处于第一档次的。所以在这个意义上，日本会成为今后北约想要在亚太发挥某种作用的首要抓手。北约和日本的合作今后显然会是最全面的，而且也是推进速度最快的。日本对中国的发展和崛起始终是不适应，所以它的战略或者说安全焦虑在亚太四国中表现得更充分一些。”作为美国亚太同盟体系中的重要一员，日本在北约的亚太战略中扮演着极其重要的角色。去年4月，斯托尔滕贝格在北约外长会上公开表示，北约将制定战略构想，以实现把影响力从欧洲扩张到全球的目标。去年6月，北约军事委员会主席罗布·鲍尔访日，与日本自卫队统合幕僚长山崎幸二和时任日本防卫大臣岸信夫分别举行会谈，称日本是北约极为重要的伙伴，希望就开展现实的合作进行研究。日本向北约靠拢，无疑为北约向亚洲扩张提供了机会。今年6月，日本航空自卫队以观察员的身份参加了“空中卫士-2023”演习。这是北约自1949年创设以来举行的最大规模航空演习。同时，日本与北约还在暗中积极筹划推进设立北约驻日本联络办公室。“北约军事集团能够在日本设立办事处的话，日本就可以把它的军事力量派到亚太去，派到欧洲去。所以日本是积极的，愿意北约在日本设立一个代表处。北约就是要把自己的军事力量向全球不断的扩展。从这件事情上来看，日本和美国是两厢情愿的。”岸田的计划在国内遭到了强烈反对。同时，北约成员国也不买账。法国总统马克龙公开表示，法国反对北约在日本东京开设联络处的提议。北约应该继续把关注点放在北大西洋地区。他还补充说，“如果我们推动北约扩大自己的地理范围，我们将犯下一个大错误。”在北约峰会上，马克龙再次强调了这一观点。“现在北约最大的麻烦实际上就是俄乌冲突。俄乌冲突没有解决之前，就让北约‘亚太化’，显然不符合欧洲国家的利益。设置这个联络处会影响到中欧的经贸合作。欧洲国家现在就希望尽早结束俄乌冲突，而不是把触角伸得更远。”由于需要全员同意，才能通过日本设立北约联络处的决议，在法国的反对下，在峰会的最后一轮的谈判中，删去了公报中提及“北约将持续与日本商讨在东京设办事处”的相关段落。这一意见暂时流产，搁置到秋天再做决断。今年以来，美国与日本和韩国在东亚地区军事动作频频。三国在这一区域进行了多次演习，包括美日、美韩双边演习，以及美日韩三边演习。其中，值得注意的是，美日将过去一直在美国加利福尼亚进行的年度演习“铁拳”，今年首次移师到日本海域。为此，日本特意将平时没有自卫队据点的鹿儿岛县，德之岛和喜界岛纳入演习范围。“今年的不同在于地点上发生了很大的变化，因为过去都是在美国进行训练，而现在美国直接在日本本土进行训练，而且实际的作战或者使用的意味更浓重，因为是在在日本的九州，也就是在日本的西南方向，这个方向离我们国家的台湾岛比较近。”随后，岸田内阁编列了2000亿日元预算，采购400枚美国战斧导弹，加强了军事部署。比日本的军事动向更为造成区域紧张态势的，是韩国尹锡悦政府。6月21日，韩国环境部正式批准国防部于5月提交的星州郡“萨德”基地环评报告。这意味着，经尹锡悦的推动，搁置5年的“萨德”反导系统将要正常化运行。两个礼拜前，尹锡悦在出席显忠日纪念仪式时表示，韩美同盟已经升级为核武为基础的同盟关系。实际上，就在不久以前，韩国尹锡悦政府就提出要在济州岛部署美国核武器。“尹锡悦政府上台之后，不仅仅在战略上出台印太战略和美国进行对接，在安全上他要和美国进行更深度的捆绑，让美国在韩国部署战略资产，甚至要炒作美国部署的战术核武器。”为了回应韩国发出的敌视信号，朝鲜进行了巡航导弹和远程导弹的发射。“美国在这个区域里总是举行军事演习，导致了朝韩关系恶化，这样一来半岛的局势肯定是升温的。”4月24日，韩国总统尹锡悦访美，韩国与美国达成《华盛顿宣言》。在宣言中，美方表示将升级对韩提供“延伸威慑”。“美国和韩国搞‘延伸威慑’，就是说如果美国认为韩国或者日本，受到了核威胁的时候，美国将视为对本国的核威胁，可以采取行动。从这个意义上讲，东北亚地区的核军控以及安全问题已经进入了一个新的值得关注的阶段。”虽未加入北约，但日、韩的实质化动向，已经让亚太区域越来越危险。身处亚太，位于东亚文化圈，为何日韩却能与美国关系走近，将祸水引进自家门口呢？这次北约峰会，韩国总统尹锡悦再次以观察员的身份前往立陶宛，引发韩国国内不满。上次北约峰会，他曾想与拜登握手，但遭到了无视。而今年，他得以访问美国，而且恰逢两国缔结《美韩共同防御条约》70周年大庆。这部条约是韩美同盟关系的起点。二战结束后，朝鲜半岛上美苏军队以北纬38度线为界，分别占领半岛。在美国的支持下，韩国宣告成立。此后，韩国和美国签署《美韩共同防御条约》以及一系列军事和经济援助的合作协议，向美国开放领海、领空，给予美国在其领土以内部署军队的权利。“韩国军队的指挥权在美军手里，美国通过控制韩国，要在朝鲜半岛建立自己的势力范围，不管是针对日本，还是针对中国，或者针对今天的俄罗斯，它都能够起到很多的牵制作用。”成为发达国家后，韩国在国家目标上做出了更高的定位，外交蓝图定为“全球枢纽国家”。推进和美国的合作成为韩国希望实现全球领导国家的途径。“韩国也是继日本之后又加入了北约的情报网络。我觉得给我们明显传递的一个信号是，日本和韩国与北约的这种合作不仅将来会更为紧密，而且会是极致化，它会持续下去。”对于美国人来说，韩国是重要盟友，日本则是战略支点。1945年8月，二战结束。日本全境被46万美军占领。与盟军在德国彻底铲除了纳粹制度不同，为了统治日本，美国人从一开始就保留了天皇制度，日本统治集团的核心也被保存下来。军国主义的幽灵从此逃出生天，美国人也取得了控制日本的主动权。1951年9月8日，美日双方在旧金山美国陆军第六军司令部正式签订《日美安全保障条约》，该条约不仅以法律条文的形式确立了日本从属于美国的同盟地位，而且规定美国可以在日本设立军事基地。自此，美日绵延70多年的同盟合作关系正式开启。“美日同盟，实质是美国对日本的军事占领。这一点从1945年8月以来，没有发生过实质性的变化。”尤其是在中国成为世界第二大经济体之后，日本对美国的跟随则显得更加紧密。“日本面对中国和日本之间实力逆转的这种情况，就必然需要加强对美国的依赖，借助美国的力量来提升日本的实力和地位以及地区的影响力。在这种情况下，岸田文雄政府也做出了一系列的举措，主要是体现在与美国、欧洲国家以及与亚太地区的其它国家进行军事与安全方面的合作。”为在亚洲复刻北约，美国不断施加影响，试图与日韩构建军事同盟。可是，韩日之间的历史问题始终影响着韩国的民间态度，这也让历任青瓦台的主人不得不三思而行。随着韩国总统尹锡悦上台，他对亲美路线的执行，终于让日本和韩国聚到了一起。2023年，韩国和日本从历史的宿敌，成为了真正的盟友。两国首脑不仅达成了和解，将一系列历史问题抛诸脑后。更在短时间内完成穿梭外交，互访密切。在组建亚太北约的议题上，两国也是态度暧昧。“我们可以看出在东北亚地区美日韩再度形成了军事安全的合作状态，这和冷战时期相比应该说还是有所不同，当时因为日本和韩国之间的矛盾，实际上并没有形成所谓的铁三角。现在我认为尹锡悦政府政策的大倒退，颠覆了韩国在文在寅执政时期对日外交或者是对美外交政策。他的这种战略自主性，也导致了半岛局势的紧张，以及未来地区的不确定性。不再是美国拉着韩国和日本的领导人让他们握手，而是他们自己要拥抱了。”北约”印太伙伴“的另一盟友澳大利亚，今年，外界评价其迈出了“危险的一步”。三月，美英澳三国签署“奥库斯”核潜艇协议。在“奥库斯联盟”框架下建造的澳大利亚新型核潜艇，已被命名为奥库斯级核潜艇。“至于澳大利亚和新西兰，本身就是美国的军事盟友或者是北约的伙伴，只不过现在它并不是安全受到了威胁，而是说要发挥自己更大的影响力。澳大利亚别看它国家很大，实际上它的军事力量并不是特别强大，它想依赖美国或者北约，就是在军事能力上要体现澳大利亚的强大。”“很显然随着中国经济和中国军事力量的上升，美国日益感觉到在南海、在台湾问题上的这种平衡有被打破的可能性，因此它不断地拉着日韩澳新等一些国家，甚至要搞‘奥库斯’等一系列的多边的军事对话机制来遏制围堵中国。”在两天的北约峰会期间，日本、韩国、澳大利亚和新西兰国内反对声音不断。但四国的北约化进程，似乎仍将持续下去。“美国不断地邀请北约介入亚太事务，让北约这些国家参与到亚太地区的军舰巡航，包括军演等等，就是因为美国要在亚太搞军事对抗，搞集团政治，而当它力量不足的时候，它就想到了把北约拉到亚太来。这就是拜登政府主推的北约‘亚太化’和北约‘全球化’，建立合作机制来提升美国在这一地区的控制力。”翻开北约峰会在7月11日开幕当晚发布的公报，90条共识中有15次提到了中国，当中多有不实之辞、也不乏激烈言辞。其实原本北约想要实质性地介入东亚事务很难，它与东亚有着万里之遥，而现在，韩国和日本成为了北约染指东亚的带路人，这会给亚洲带来什么？毕竟有北约身影的地方，已经有太多的不太平。 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发表于 2023-7-14 21:00:00
