岛民免税政策加快推 进今年离岛免税或超600亿

2018年4月13日，在庆祝海南建省办经济特区30周年之际，习近平总书记郑重宣布，中国特色自由贸易港落地海南。2021年4月12日国务院新闻办公室举行新闻发布会，邀请海南省、国家发展改革委、财政部、商务部、海关总署、国家外汇局相关负责人介绍海南自由贸易港政策制度建立进展情况。

图为发布会现场。 海南日报特派记者 宋国强 摄

发布会上，封面新闻记者提问，未来在继续扩大免税商品范围方面有哪些考虑，财政部副部长邹加怡女士回答：

到目前为止，12项财税政策落地实施的已经达到了9项。这9项政策的效果，其中实施时间稍微长一点，目前已经取得了比较明显的效果。还有一些政策，因为出台的时间比较短，政策效应还在逐步显现、不断释放。

成效比较明显的，比如说刚才大家反复提到的离岛免税政策，从去年7月1日实施以来到今年3月底，免税销售额超过了300亿元，同比增幅超过了2倍。刚才我也注意到，际文署长说，海关总署监管到的销售额达到了347亿元，购物人次和人均购物额同比大幅增长。去年6月份，也是在这儿，我介绍海南离岛免税政策，当时好多媒体就说我是替海南“直播带货”，现在看起来，他们早就不用我“直播带货”了。刚才晓明书记也说，他估计今年离岛免税品销售额可能会超过600亿，“桃李不言、下自成蹊”，这项政策确实起到了吸引游客到海南的作用，激发了海南旅游消费市场的活力，同时也带动了相关产业的发展。还有，2020年1月1日起实施的企业所得税和个人所得税的优惠政策，也有效地减轻了企业的税收负担，同时增强了对高端、紧缺人才的吸引力。海南省全省新增市场主体的数量增加很快，各类人才也持续向海南汇聚。

另外，实施时间比较短的，政策效果有了初步显现，比如说原辅料、交通工具及游艇和自用生产设备这三项“零关税”政策。从去年11月陆续出台以来，享受优惠政策的货物价值已经接近9亿元，减免税款超过1亿元，有效降低了企业的进口成本。相信随着政策的稳步实施，会有更多的市场主体受益，政策效果也会进一步释放。

总体来看，以上这些财税政策的出台已经形成了比较明显的阶段性效果，提振了社会各界对建设海南自由贸易港的信心，吸引了更多的人流、物流、资金流向海南汇聚，为海南自贸港的建设顺利开局奠定了良好的基础。

刚才这位记者朋友也问到，未来在扩大免税商品范围方面有什么考虑？下一步，我们会加大工作力度，刚才说的12项财税政策已经出台了9项，还有3项没有出台。下一步将加快推进这3项政策的出台。第一是，岛内居民消费的进境商品“零关税”政策。第二是，今年5月7日到10日在海南举行的中国国际消费品博览会境外展品的免税政策。第三是，允许进出岛航班加注保税航油等。这三项政策，我们要推进尽快落地实施，对于已经出台的9项政策，我们会密切跟踪政策实施情况，及时对它的效果进行评估，同时动态调整完善。特别是对实施清单管理的几项“零关税”政策，我们会不断地扩大正面清单的范围，缩短负面清单的范围，推动海南自贸港建设不断取得新成效。

本次国新办发布会，共有三处提及岛内居民：1、加快建设安居型商品住房，满足岛内居民和引进人才的住房需求；2、返岛提取，主要是为了方便岛内居民在出岛离岛办事或者旅游的时候，可以购买免税商品，在返岛的时候再提取；3、下一步将加快推进这3项政策的出台。第一是，岛内居民消费的进境商品“零关税”政策。

2021年2月4日，自贸港在线网友在海口拍摄到准备营业的岛民免税店

岛内居民消费“零关税”进展

据海南日报2021年4月2日报道，海南“码上办事”平台紧扣民生需求持续优化升级，为群众提供个人医疗服务、电子证照、个人信用、社会保障、教育服务、离岛免税购物和岛内居民日常消费品“零关税”等场景共361项个人服务、公共服务。

据海南日报2021年2月9日报道，2月1日至5日，省打私办和社管平台办组织开展防控打击岛内居民消费“零关税”进境商品“二次销售”和违规出岛实战演练。

据海南日报2021年2月2日报道，2月1日下午，省长冯飞主持召开七届省政府第66次常务会议，会议讨论了《海南岛内居民消费的“零关税”进境商品管理办法（草案）》等文件。

据海南日报2021年1月21日报道，岛内居民消费进境商品正面清单即将发布。海南自贸港“零关税”商品四张清单，目前已出台原辅料、交通工具及游艇两张“零关税”正面清单，剩余的企业进口自用生产设备负面清单，和岛内居民消费进境商品正面清单，有望在2021年春节前出台。

来源：中华人民共和国国务院新闻办公室、海南日报

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