离岛免税一花独放，跨境电商名存实亡？

海口跨境电商产业园

时间回到2020年，对于大部分人来说，过去的那一年刻骨铭心。因为疫情，很多原定计划都被打乱了，居家上班，延迟开学，云上课程，云上会展……好在这一切终将过去。

海南曾经站在历史最佳的发展机遇面前，没有把握住机会，经济建设和产业发展相对全国步入万亿俱乐部的省份和城市来讲，还有很长的成长之路要走。

对于海南来讲，有三个年份是被赋予特殊历史意义的。第一个年份是1988年——海南建省；第二个年份是2009年——建设国际旅游岛；第三个年份是2020年——《海南自由贸易港建设总体方案》发布。

自贸港一年多，率先登场的免税购物业一花独放，战绩喜人，与其近似的跨境电商也风起云涌，跃跃欲试者甚多，但行业发展现状和水平，总体上还比较波折，比较尴尬。本文尝试探讨跨境电商行业在海南的问题与出路，抛砖引玉，期待行家们指点打磨，献出更多切实可行之道。

海南跨境电商发展特点

大型商城里开设的跨境电商博览中心

1.起步晚，发展迅速

2018年7月，海口被列为第三批跨境电商综合试验区试点城市之一，预示着海南正式迎来跨境电商零售时代，本岛居民购买海南本地跨境电商平台商品可以享受免关税政策福利。近两年海南跨境电商发展迅速，2020全年跨境电商进口零售货值达5.26亿元，同比2019年增长近6倍。

可能令大家想不到的是，贡献最大货值的是经营宠物食品的一家跨境电商企业。

2.基础配套薄弱，效率待提升

海口综合保税区

目前在海南注册的跨境电商企业95%以上在海口综合保税区，这个保税区现已建成的仓储使用面积大概在2.4万平方左右，主要是供离岛免税备货和跨境电商备货使用。由于海南跨境电商起步晚，在仓储管理、通关效率等方面都需要提高。

3.人才与资本双困

人才是企业发展之本。跨境电商人才涉及的岗位比较广，从产品经理、商城运营、技术开发、平面设计、报关报检、仓储管理到采购经理等等。有的特殊岗位在海南更是一人难求。出现这样的情况主要有两个原因，一是本地培养人才不足，二是人才引进不足。如果只从其中一方面去考虑解决人才问题是不现实的。截止2021年6月，在海南注册的跨境电商企业数量达450家以上，而真正投入运营的企业恐怕不多，这其中有观望、等待政策落地的因素，也有人才不足的因素。

除了人才外，资本欠缺也在制约海南跨境电商发展。包括专业的私募基金，以及政府牵头的产业基金。从已公开的信息来看，海南跨境电商企业目前并没有获得这两类基金的投资。

4.线下体验店名存实亡

海南跨境电商线下体验店

当然，海南跨境电商也有可圈可点的地方，比如开创了跨境电商新零售模式——线下门店自提。跨境电商有个关键的环节，就是需要三单对碰（付款单、物流单、信息单）无误后海关才会清关出库。可惜，这个创新模式作为封关前先行先试的特例，已在全国多个地区和城市被模仿、复制。

2021年4月，海关总署正式下文通知暂停跨境电商线下自提模式。造成之前很多布局线下店的跨境电商企业措手不及，需要快速反应，调整经营策略来应对。在海关总署下发暂停通知前，某跨境电商企业布局的线下体验店多达数十家，大部分店都开在繁华的商场，比如宜欣城、友谊阳光城、日月广场、东站广场等，还有营业面积达3000多平方的大店。遇到这样突如其来的“禁令”，不少门店被迫关闭或转型沦为一般贸易，海南跨境电商线下体验店名存实亡，全行业出现潜心观望、静待新突破的暗淡局面。

下面就围绕开创运营模式，谈谈海南跨境电商未来发展的几点遐想。

一、封关前，线下自提模式应继续放开

大家都知道，香港的线下零售业特别发达，不单单是集合了全球好品牌，还有更优惠的价格和品质的保证。香港的线下销售业同时在服务本地居民和外来游客，这一点和海南尤其像。所以，海南跨境电商线下自提店可以附加条件继续先行先试。附加条件比如进行白名单管理，保证金制度等，这样可以促进具有一定实力和抗风险能力强的企业进行更有力的竞争。

二、效仿离岛免税，提高年度消费额度

目前海南跨境电商政策和全国105个综试区的政策别无二致，同等条件下，海南经营跨境电商业务比内地很多地区要付出的成本更高。如何提高海南跨境电商企业的全国竞争力，提高消费额度可能是其中一个选项，比如从现在的26000元提高到100000元，超出的部分额度仅限于海南线下店使用。目前海南人口近1000万，加上流动的游客6000万，在这个基数的基础上再加上有更高的消费额度，就有相当的想象空间了。

三、充分利用“海南生产”原则

海南自贸港总体建设方案里有“一正三负”清单，目前已经推出了三个清单，包括进口原辅料零关税正面清单、进口交通工具及游艇零关税正面清单、进口零关税自用生产设备负面清单。其中有两个清单是涉及到生产的，如果跨境电商企业可以充分利用这两个清单，首先可以节约成本，其二“海南生产”增值30%的货物到内地可以免关税，这些海南独有的政策可以让海南的跨境电商企业更具有竞争优势。目前洋浦保税区已经有企业在运用这个政策加工翡翠。

四、更便利的跨境支付

目前一般贸易和跨境电商进口零售，消费者都是采用人民币支付，对于境外游客来说尤其不便。海南定位国际旅游消费中心，未来会有更多境外游客到访海南旅游、消费，要解决的就是跨境支付问题。要争取国家外管局支持，推出更便利的跨境支付服务。

五、推进海南跨境电商商品负面清单管理

在海南实现买全球不应是一句口号，应是实实在在的福利。所谓买全球，意味着有更多的品牌、更多的商品可供选择。如果有明确的负面清单早日公布出来，加上前面所列的几点建议得到实施，相信不远的将来，在海南买全球就值得本地居民和国内外游客期待。