6月底，大理市发布《大理市乡村民宿客栈发展专项规划》批前公示。同时进行公示的还有《大理市旅游总体规划》、《大理市环洱海休闲旅游度假规划》，这三项规划其实都与大理民宿产业发展有关。

01 

《大理市旅游总体规划》

重点提取：

1.大理旅游空间容量控制在10万人次/日左右，银桥镇、挖色镇、海东镇、上关镇、太邑乡等区域将成未来旅游热点。

2.未来将完成环洱海自驾系统、慢行系统；优化建设23个特色村庄。

3.逐渐减少古城、下关内部分品质较低客栈，向环洱海区域外发展，打造世界级品牌。

02

规划年限：近期：2020—2025年，中期：2026—2030年，远期：2030—2035年。

规划范围：本规划范围为大理市域范围，总面积约1815平方公里。

旅游发展总体定位：国际一流、世界知名的旅游康养胜地；国家全域旅游示范区及旅游业改革创新先行区；滇西旅游集散中心；逐步成为云南省旅游综合改革发展的典范，打造风花雪月、五朵金花、妙香佛国、文献名邦四大名片。

旅游空间发展结构：规划形成“一核、两带、八片区”的空间布局结构。

一核：以洱海保护为核心发展大理市的旅游；

两带：洱海以东休闲度假带及洱海以西文化景观旅游带；

八片区：包括喜洲白族民俗文化旅游区、古城历史文化旅游区、海西生态农业旅游区、海东高原休闲度假旅游区、太邑大红河源额骨阿宝旅游区、苍山旅游区、上关花旅游形象门户区、旅游综合服务区。

03

《大理市环洱海休闲旅游度假规划》

规划年限：近期2020-2025年，远期2025-2035年。

规划范围：西至、北至大丽公路，东至大丽铁路，南到机场路，总用地面积约370平方公里，其中洱海水域面积252平方公里，陆域面积115平方公里。规划范围涉及大市11个乡镇中的10个(下关、凤仪、大理、海东、挖色、双廊、上关、喜洲、湾桥、银桥)，包括喜洲、上关、双廊、挖色四镇的中心城镇。    

发展定位：环洱海休闲旅游度假区是以洱海生态保护为核心，休闲度假旅游业为起点，形成具有国际知名度的高原湖泊生休闲度假旅游典范区——国际知名的休闲度假旅游胜地——中国高原湖泊城乡协调发展典范区——滇西中心城市的文化魅力展示窗口。

产业空间布局：根据环洱海地区各乡镇旅游资源，规划环洱海休闲旅游度假产业空间布局形成“一核两带五区多节点”的空间布局结构。

04

第一轮重创是在2017年3月，大理为了整理整顿洱海周边环境，大规模关停洱海周边客栈民宿。此次封禁持续时间长达一年多，暂停营业的客栈多达2000 家，直到2018年5月才陆续解禁开放。

在这样的形势下，姗姗来迟的《大理市乡村民宿客栈发展专项规划》、《大理市旅游总体规划》、《大理市环洱海休闲旅游度假规划》其实有点晚了，因为大理民宿行业过去面临的问题就是缺乏规划和思路，“即使没有疫情，大理的民宿业发展已经到了瓶颈期。”在前不久一篇大理民宿的调查报道中，一位当地民宿业主说道，“政府没有好的发展思路，没有引导政策，肯定干不过其他地区。”

《人民日报》曾在2018年评论指出，“江浙沪民宿正以惊人的速度形成方法论，而大理的民宿，太不具有参考性。除了因为其整体面目参差，更是因为这些代表性的优质民宿，他们的发展动线和矜傲的做内容的态度，实在需要极大的耐心和长期的跨学科培育。大理民宿却面目模糊，基数庞大，难以分类。“

对大理管理规划民宿发展的批评，在2017和2018年封禁洱海沿岸客栈期间达到顶峰，可是两年过去后，大理才拿出了了《民宿客栈专项规划》。这份规划的远期实施时间到了2035年，近期实施时间是2019-2021年，可是很显然，受疫情和经济形势双重影响，近期规划目标的实施时间已严重不足，大理民宿行业仅恢复元气就还要很长时间，要想达到规划中提出的“全域建设民宿客栈，打造世界级品牌”，更是要有很长的路要走。

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