邮轮码头的环保风暴：理解新时代安全环保“动真格”

绝顶思维 · 发表于 2021-7-9 06:35:37

1、水运领域曾经的环保风暴

在《新时代的水运变革》中，提到了水运领域的环保风暴，给出了两个典型的案例。

第一是天津港“禁止汽运煤进港”。2017年2月，《关于印发<京津冀及周边地区2017年大气污染防治工作方案>的通知》（简称《通知》）中提出，2017年7月底前，天津港不再接收柴油货车运输的集港煤炭。2017年9月底前，天津、河北及环渤海所有集疏港煤炭，主要由铁路运输，禁止环渤海港口接收柴油货车运输的集疏港煤炭。以天津港为例，《通知》公布后，天津港以前所未有的执行力宣布，2017年4月底停止接收公路运输煤炭。受此影响，天津港集团煤炭及制品吞吐量同比下降30.15%，金属矿石吞吐量同比下降14.10%。2017年，天津港实现利润总额15.71亿元，同比下降 29.19%。其在年报中表示，利润下降主要原因是公司煤炭及制品、矿石、钢材等主干货类装卸业务量减少，装卸业务利润总额下降。

第二是湖北沿江化工企业的关改搬转。2018年6月13日，湖北省政府已率先在沿江省份中出台了《湖北省沿江化工企业关改搬转实施方案》(以下简称《方案》)，将全面推进沿江1公里内化工企业关改搬转，对于不符合规划区划或安全环保条件、存在环境污染风险的现有化工企业，一律实施关停或迁入合规园区、改造升级，这将对长江化学品运输产生影响。此次力度空前的关改搬转，在沿江省份居于前列。

书中判断，“环保风暴”和“安全风暴”一定会在水运行业内越来越猛烈。长江水运在环保和安全领域的监管必将强化，在安全和环保领域更具有优势的企业将脱颖而出。目前，已经看到一些标志性事件，比如招商局重返上海，通过并购中外运长航集团布局长江航运乃至物流业；比如中远海运集团与武汉市签订战略合作协议，共同推进武汉长江中游航运中心建设。这是航运央企在长江布局的两大事件，未来将通过安全和环保领域的强化监管让在安全和环保领域做得好的企业的市场份额提升，进而践行长江经济带的国家战略。另一方面，除此之外的长江水运市场，不应再是一家家企业单打独斗的市场，中小航运企业和个体船民应当积极去拥抱水运物流平台，让其净化市场、沟通信息、降本增效、金融保险服务、社保服务等功能能够惠及这些市场主体，长江水运过去“小散乱”的市场格局，将变成两个“朋友圈”总揽全局。

2、邮轮领域的环保风暴：三亚凤凰岛

这样的环保风暴同样刮到了邮轮行业，三亚凤凰岛二期项目拆除工程（施工）5月份正在公开招标，招标预算金额5.3亿元。这背后，是2019年7月14日至8月14日中央第三生态环境保护督察组对海南开展的第二轮生态环境保护督察。2020年5月9日，督察组向海南省反馈了督察意见。海南省委、省政府立即对整改方案制定工作做出了部署安排，组织制定了《海南省贯彻落实中央第三生态环境保护督察组督察报告整改方案》。

其中，对三亚凤凰岛项目提出的整改目标是：统筹凤凰岛二岛项目整改和国际邮轮母港功能发挥，仅保留凤凰岛二岛国际邮轮母港码头，拆除其余部分，最大限度恢复生态环境。

整改措施是：第一，制定生态修复方案；第二，在保证三亚河口水流畅通的情况下，兼顾海南自由贸易港国际邮轮母港建设需求，对凤凰岛二岛整改拆除工作开展充分论证；第三，根据论证结果，调整凤凰岛二岛的海域使用权审批文件，拆除凤凰岛二号人工岛岛体除邮轮母港码头功能外的填海陆域，最大限度恢复生态环境。

3、对拆除三亚凤凰岛部分填海陆域的认识

根据《海南省贯彻落实中央第三生态环境保护督察组督察报告整改方案》可以看出，整改方案总体上秉持了尊重历史和统筹考虑的两方面因素，防止整改过程中简单的“一关了之”“一停了之”“一拆了之”。二期人工岛对三亚河口水流畅通有影响，但是并非要全部拆除，而是保留邮轮母港码头功能，这样的决策并不直接影响三亚邮轮港口的接待能力，三亚邮轮发展的未来并不会因为此项整改而受到直接影响。当然，间接影响还是存在的。“中国式邮轮码头”相对比较豪华，单靠邮轮码头收取的“人头费”很难收回投资，以房地产补贴邮轮码头的建造成本本来是中国邮轮码头的商业模式。对于三亚邮轮港项目，如今拆除码头功能以外的填海陆域，投资者难以实现项目本身的良性发展。三亚邮轮港口的盈利模式尚待寻觅。

另外，笔者自十九大以来一直在给行业灌输“安全环保动真格”。“动真格”，指的是中国特色社会主义新时代，高质量发展成为发展的主旋律，而高质量发展的基础就是安全和绿色发展。以前，因为中国的经济社会发展阶段的制约因素，使得中国经济发展的主旋律主要在“量”上而不是“质”上。而且，在“八项规定”之前，企业与政府官员之间很可能有千丝万缕的联系，看上去动静挺大的“环保风暴”或者“安全风暴”都会因为“躲猫猫”或者“顺风耳”等原因变成了“毛毛雨”，安全环保督察都很难落到实处。而今，“八项规定”和“强力反腐”斩断了政府官员与企业之间的利益链条，政府的“环保督察”因为“打铁还需自身硬”而真的可以落到实处，“环保风暴”对那些环保违规的企业真的不再是“毛毛雨”，而是“暴风雨”。

三亚凤凰岛项目二期部分陆域的拆除事件，给行业内的所有企业以警示。对于一个项目，高层领导的首肯对项目的推进有帮助，但在具体的操作中首先要满足安全和环保的基本要求。否则，仍然可能面临巨大的项目风险。只有遵循“绿水青山就是金山银山”的基本信条，才能让项目行稳致远。

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