深圳大鹏半岛东西冲

众多滨海城市和地区经过漫长的发展，经受海洋的洗礼，逐渐形成独具魅力、极富特色的航海经济，主要体现在空间上以海岸带、近海海岛、海洋为载体，活动上以滨海休闲、旅游及海上赛事为依托，产业上以帆船、游艇、邮轮为支撑的综合性航海产业体系。海岸带地区的中心城市航海经济发达，全球交通便捷，率先成为全球航海体验的目的地，并被称之为“航海城市（sailing city）”。

通过大量的调查研究以及实地考察，根据帆船运动普及、邮轮产业发达、旅游事件丰富、热门滨海活动等标准，在剖析奥克兰、悉尼、迈阿密、基尔、西雅图等国际城市的基础上，总结航海城市的内涵：

 01  内涵之一：多元港群活化

航海城市的发展多是基于对现状多元港群的转型与活化，将原有的货运港、渔港等功能提升，从而建设成为拥有完善的游艇码头、邮轮港等硬件设施体系，并辅助以陆上配建设施和服务设施等，形成港口的活力再现。

 03  内涵之三：带动城市发展

海岸地区以及滨海城市，在空间上以若干航海重点地区作为带动，从而促进航海经济、产业体系、交通等一体发展，完善城市服务、提升城市品质，从而实现整个海岸带地区的繁荣发展。

经过多年发展，一批中国航海城市从规划构思走向实践建设，正逐步形成自身特色与品牌，以青岛、深圳为例，解析中国航海城市的规划与实践。

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青岛“帆船之都”的规划与实践

十余年前，源于自身的资源条件和城市性格，为应对临港地区随着产业升级逐渐衰落、过度产业化导致生态环境恶化、海岸地区城市功能单一等困境，借助奥运赛事的引入，青岛提出构建以发展航海经济为内涵的“帆船之都”，引领青岛培育城市特色、提升旅游品质、拓展旅游空间，至今已初具规模。

青岛航海城市空间架构（图片来源：青岛“帆船之都”发展概念规划）

 01  “扬帆青岛”——赛事经济

规划：提出通过举办顶级赛事增强城市的综合竞争力、提升城市形象和国际影响力，借助赛事活动推动滨海地区的城市建设，优化资源配置，提高青岛的经济发展水平。

实践：以奥运会为契机，青岛的帆船赛事发展迅猛，近年来举办了一系列的国际赛事、竞技比赛、群众比赛、青少年比赛等，使得青岛这些年名符其实的扬帆远航、扬名天下。

青岛奥林匹克帆船中心

 03  “邮轮之港”——度假经济

规划：提出随着青岛国际知名度的提升，发展以邮轮旅游为特色的度假经济，成为青岛实现旅游经济升级，体现海岸特色的重要支点。

实践：国际邮轮母港自2015年开港至今，创出了“开港首年国内主要邮轮母港业绩最佳”的成绩，国内首个世界级邮轮行业组织——世界旅游城市联合会邮轮分会正式成立，青岛当选为邮轮分会理事长单位。

母港的发展迎来新的契机，以城市多维港为主题，中规院和OMA联合体刚刚赢得国际竞标，谋划青岛港由工业港区向城市生活港的转型，借助大港的发展进一步带动周边地区，将形成经济领域与人文领域并重的新中心、新的城市公共海岸与新的湾区组织关系。

青岛邮轮港周边地区城市设计总图（图源：青岛邮轮港概念规划国际投资咨询）

从规划走向实施，青岛主打海洋特色牌，注重特色旅游发展，一步步专注于航海城市的发展目标，成为中国北方沿海城市中具有国际范、现代风、悦动感的特色城市。

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深圳“航海城市”的规划与实践

同样在十几年前，深圳就提出建设“海洋城市”，并提出以打造“航海城市”为目标导向之一，通过以邮轮、游艇产业为代表的航海经济来提升海岸地区的城市功能，调整产业结构；对航海重点体验地区进行规划指引，培育其成为深圳海上活动集聚区和市民滨海休闲娱乐区，并通过海岸带以点带线，以线带面构筑深圳“航海经济带”，从而带动海洋城市的建设发展。

深圳蛇口太子湾邮轮母港

 02  构建游艇码头体系

 03  引入海上赛事

规划：将形成以深圳湾内湖公园作为F1摩托艇世界锦标赛基地，并在周边建设F1亚太区总部和F1主题公园。在东部大鹏半岛建设海上运动基地，形成中国南方的海上赛事中心。

实践：近年来开展过中国杯帆船赛、海上国际文化节等系列海上活动，对于航海经济的发展起到了一定的带动作用。

以海洋城市为综合目标的深圳，将发展航海城市作为特色之一进行塑造，并致力于注入海洋高新技术、海洋高端服务等系列措施，致力于建设世界级海洋城市的综合探索。

结语：

通过青岛、深圳的航海城市探索与建设的回顾，为其它滨海城市的发展塑造标杆与样本。在维护海岸地区生态安全的前提下，通过航海城市特色品牌塑造，可以重构海岸空间的活力与海岸功能的再生，彰显城市滨海特色，实现滨海地区的和谐发展，提升海岸地区的长久竞争力，并最终形成海陆一体的国际旅游品牌地区。

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作者 | 白晶

中规院深圳分院规划四所副所长/文化遗产中心主任

作者简介：北京大学地理学（景观设计学）硕士，美国加州大学洛杉矶分校访问学者，高级城市规划师。参与并负责各种项目类型，包括区域规划、总体规划、城市设计、竞赛服务等，代表项目经验包括横琴新区城市总体规划、横琴新区与保税区、洪湾、湾仔区域一体化发展规划、珠海情侣路浪漫风情海岸整体提升规划、阜阳西湖新区总体概念规划、深汕特别合作区滨海地区城市设计竞赛及整合等；关注快速城市化进程中的文化遗存保护利用、文旅特色项目、陆海统筹与海岸带保护等专项方面的工作，长期跟踪院内一带一路、粤港澳大湾区等重大课题，曾获国家、省、市级规划设计项目奖励，曾在《规划师》、《国际城市规划》等核心期刊发表论文多篇。